根据县委统一部署，2019年8月至9月，县（市、区）交叉巡察组对开发区（西塘桥街道）进行了常规巡察。2019年12月23日，交叉巡察组向区（街道）党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区(街道)党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任。区（街道）党工委成立了巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改工作；召开专题会议，统一认识，对巡察组反馈的意见，诚恳接受，着力整改。二是明确压实任务，充分细化巡察整改各项措施。区（街道）多次召开专题会议，就7个方面30条反馈意见逐一落实整改责任。各办（中心）、村（社区）对照问题逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施。三是全面从严从实，聚焦巡察整改指出问题整改。整改工作领导小组督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，动态管理、对账销号，严格落实整改。
巡察反馈后，对县（市、区）交叉巡察组提出的问题，我们已整改完成29个，正在整改落实1个。在整改工作中，对违规违纪的，立案4件、了结2件，给予党内严重警告1人，政务记过处分1人；组织处理2人(调离原工作岗位2人)；诚勉处置4人；通报批评2人、单位4个；提醒谈话9人。已更新调整《制度汇编》1个，新制定政策5个。收回清退违规发放资金112420元，违规支付（报销）25704.2元；追回问题工程款项23673元。
一、关于“贯彻新发展理念推进高质量发展不够坚定”问题的整改情况
加快两创中心建设，吸引好优企业入驻发展。继续健全和完善开发区经济高质量发展奖励政策，鼓励企业科技创新、股改上市、人才引进等。继续加强部门统筹协调，侧重做好企业服务工作。坚持招商选资一号工程不动摇，深入实施“以商引商”“产业链招商”“菜单式招商”，注重招商质量，引导要素资源向“大好高”项目、优质外资项目不断聚拢。积极调整产业结构，突出智能制造、电子仪器仪表、汽车零部件、节能环保和新材料等高新技术产业发展。充分发挥长三角和港口区位优势，大力构建海路现代物流基地，推动新材料产业、装备制造业和现代三产服务业“三业融合”。
二、关于“有禁不止，存在屡罚屡犯现象”问题的整改情况
加强对不担当不作为、工作搞变通问题的反思，相关科室党支部召开专题组织生活会，在会上进行深刻检讨，其他同志找差距找原因，防止类似问题再次发生。深入学习项目报批前置程序、要素保障等政策规范，修订出台《关于海盐经济开发区（西塘桥街道）政府投资项目管理实施办法》。
三、关于“搞上有政策下有对策，失责不罚却有奖”问题的整改情况
制定《关于海盐经济开发区(西塘桥街道)2019年度领导干部经济责任内部审计实施方案》；结合区（街道）内控信息化建设，建立共同责任机制，建立“机器管人、制度管人”的长效机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在民主生活会上开展批评与自我批评。
四、关于“国有资产管理的风险防控意识不强，履职尽职不力，担当作为不足”问题的整改情况
印发了《关于成立企业收购工作领导小组的通知》配强专班工作力量。深入开展国有资产（企业收购）工作机制研究，出台《西塘桥街道非住宅类国有土地收购补偿实施办法》，完善了收购流程；建立县、街道两级联动收购工作机制，做到企业收购有计划、审核调查有联动、资金有保障、支付有监管。
五、关于“生态文明建设推进效果不明显”问题的整改情况
加强重点区域和重点行业的废气整治。做到排污许可证应发尽发、重点污染源排污许可证及在线监控系统全覆盖。按照《海盐县工业废气污染治理2018至2020实施方案》要求，已完成对重点区域、重点行业废气进行整治和改造工作。结合污水零直排工作，分工业园区类、生活小区类、其他类三类实施整治，目前已全部完成整改。加快低散乱污企业的整治与推进。按照“改造提升一批、兼并重组一批、整合入园一批、关停淘汰一批、异地搬迁一批”的分类处置原则，开展整治。目前已按计划完成所有“低散乱污”企业整治工作。
六、关于“推进乡村振兴战略效果不佳”问题的整改情况
加强项目扶持，进一步完善抱团商业项目方案（或标准厂房项目），短期目标，实现各村2020年抱团项目投资回报率力争在原有的基础上，收益能有所增加。通过集体土地整治，挖掘各村（社区）存量土地资源优势，进一步谋划发展壮大村级集体经济。同时，根据各村（社区）村级集体经济实况，研究建立村级集体经济运行和监管机制，促使村级集体经济发展品质得到全面提升。
七、关于“防范化解重大风险不到位”问题的整改情况
加强风险防控意识，把负债率、债务率、偿债率作为重点债务风险评价指标，动态评估债务风险。严格控制负债规模。坚持“从严控制、规模适度、防范风险、注重效益”的原则，合理限制举债行为，控制新债；将部分期限短、利率高的债务调整为期限长、利率低的债务，从而降低融资成本，防范债务风险。通过对优质平台或优质资产的整合、收购，对所属国有企业增资扩股等方式，增加公司资产总规模，降低负债率。进一步加快公司平转实改革的步伐，加强经营性国有资产运营收益的管理，通过构建土地合作开发业务、贸易链业务、委托代建业务等方式，增强公司盈利能力。
八、关于“高标准农田建设项目推进缓慢且整改不力”问题的整改情况
加快推进高标准农田建设项目结余资金退还工作，根据各村（社区）实际资金使用情况，排出计划。目前该项工作已全部完成。加强监督管理，根据相关规定，相关职能部门加强对财政奖补资金工程项目进一步规范管理，做好阶段性和长期性的检查督促指导工作。
九、关于“领导核心作用弱化”问题的整改情况
牢固树立“四个意识”，切实发挥党工委的领导核心作用，严格落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。印发了《海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委、海盐经济开发区管委会（西塘桥街道）办事处议事规则》，进一步厘清党工委会议、书记办公会议、街道主任办公会议、班子会议等各类会议的权责边界。
十、关于“贯彻落实民主集中制不严”问题的整改情况
加强对民主集中制的领会和落实，出台了《海盐经济开发区（西塘桥街道）“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，进一步规范“一把手”末位表态制度。区（街道）纪工委（监察办公室）负责对民主集中制、末位表态制的贯彻做好监督。党政办工作人员通过传帮带、业务培训、分级审阅把关等方式，提高会议记录人员业务能力，确保会议记录规范准确、详细完整。
十一、关于“违规决策”问题的整改情况
进一步厘清重大事项的讨论决策程序，区（街道）重大事项必须按照规范要求分类提交党工委会议、党政联席会议决策；完善了《公车使用管理制度》；借用的海盐杭州湾集团下属滨海置业公司的车辆和借用一服务对象的车辆已全部归还，相关费用已结清并交接。
十二、关于“对上级重要精神学习传达贯彻不够准确深入”问题的整改情况
深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习，组织开展理论宣讲进社区、进农村、进学校、进企业等活动；下发学习资料，并组织全体干部职工理论测试。对党员干部撰写的交流材料和心得体会等，组织“回头看”。充分发挥主流阵地作用，用好各类载体，打造理论政策宣讲“直通车”。加强对下发的文件通知的审核，文件、微信实行AB岗审核；对部署的工作要进行流程跟踪和回头看，避免形式主义。
十三、关于“党建工作压力层层递减，党建责任制落实不到位”问题的整改情况
加大对党建工作责任制的宣传力度，明确各级党组织的工作职责，增强抓党建的意识和责任感。加大对党建工作的专题研究，把党建与业务工作有机结合，确保每季度有一次专题会议讨论研究党建工作。建立《区（街道）基层党组织指导员制度》，实现党建工作指导员全覆盖。建立健全党建工作考核激励机制，将落实党建工作责任制作为年度考核的重要内容。
十四、关于“三会一课制度落实不到位、支部手册记录不规范”问题的整改情况
切实落实各基层党组织按期召开支委会、组织生活会、党课等，并做好党组织工作手册的记录；对“三会一课”制度落实不到位的党组织，取消年度评优资格。加强对各基层党组织党建工作的指导督促，提升各基层党组织对党支部记录手册的重视程度，要求妥善保管，认真填写。
十五、关于“加强基层党组织标准化、规范化建设力度不够”问题的整改情况
着力推进对各基层党务工作者、党组织书记的教育培训，进一步规范发展党员工作流程，严格各类入党材料的撰写。加大对预备党员、发展对象、积极分子的各类培训，严格审核其所提交的思想汇报、个人自传、入党志愿书等。
十六、关于“村级党组织后备干部培养力度不够。村社班子队伍存在青黄不接的现象”问题的整改情况
通过公开选拔、组织推荐等形式不断充实各村（社区）的后备干部，目前，12个村（社区）共有后备干部36名。有三个村分别从后备干部中增补了一名党总支委员
十七、关于“未按三定规定设置机构部门，中层干部选拔任用纪实材料不够规范”问题的整改情况
结合区（街道）新的“三定”方案，完善了中层干部档案材料；按照新“三定”方案设置“八办三中心”，并对中层人员进行了重新任职。不断规范中层干部选拔任用程序以及纪实材料，重点关注干部试用期以及期满转正测评等环节。
十八、关于“干部人事档案管理不到位”问题的整改情况
加强对人事干部人事档案管理的培训，规范统一各类任免审批表；已完成对单位干部人事档案的查漏补缺告知。
十九、关于“因私出国（境）管理不到位”问题的整改情况
根据《关于加强科级以下国家工作人员因私出国（境）管理工作的意见》和《海盐县国家工作人员因私出国（境）审批表》的要求，进一步完善出国境人员备案手续，规范了出国（境）审批程序。对个别人员一年内想要第二次因私出国（境）的，需提交区（街道）党工委会议研究讨论。
二十、关于“公务活动期间游玩风景名胜区”问题的整改情况
由纪工委配合县纪委组织力量，对该问题线索展开核查，对涉事人员分别进行了党纪政务处分；对主要经办人进行岗位调整。对商会运行机制进行调整，进一步理顺了“亲清”关系。
二十一、关于“问题通报做表面文章，存在形式主义”问题的整改情况
区（街道）党工委组织召开专题民主生活会，对照问题深刻剖析检查，查摆原因，落实整改。加强对工作人员的业务培训，强化法制教育和警示教育，确保各类公文行文规范无误。
二十二、关于“补贴发放不规范”问题的整改情况
注重干部职工“学习强国”使用的学习实效，在真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、想办法。完善工会活动集体决策及经费审批监督相关细则，规范文体竞赛和技能比武等活动的开展，规范奖金和奖品发放标准。
二十三、关于“超标、转嫁体检费”问题的整改情况
责令涉事人员立即退还相关费用。举一反三。对类似问题进行了核查，所涉款项及时整改清退。探索新的商会管理运行模式，不断规范协会各项活动的开展。
二十四、关于“管党治党主体责任落实不力”问题的整改情况
认真制定年度党风廉政建设工作方案，党工委每季专题研究党风廉政建设会议不少于1次，定期听取纪工委工作汇报，及时研判本地区党风廉政建设和反腐败工作形势。抓好年初任务分解、年中检查、年终考核等重点环节，确保党风廉政建设主体责任落到实处。修订完善了《关于印发海盐经济开发区（西塘桥街道）制度汇编的通知》，启动了内控信息化系统的建设。在各基层党组织中开展好党纪党规、法律法规学习教育，通过一些典型案例的学习，使党员干部们从反面典型中汲取教训，增强自身免疫力。
二十五、关于“民生领域关注不够、解决不力、监管缺失”问题的整改情况
加强对民生资金发放、小区工程建设等工作的监管，加强对具体负责人员的咬耳扯袖。时常开展警示教育活动，加强廉政风险管理，做到警钟长鸣。制订和完善安置房维修小型工程施工单位确定的办法《西塘桥街道小区基础设施工程实施管理办法》，做到公平、公正、公开。严格按照上级部门发放的民生领域规章制度开展相关工作，并在实际操作过程中不断加以完善，制定符合本地实际的工作机制。加强“三务”公开，把群众最关心、最直接、最敏感的问题通过多种形式、接地气地进行公开，最大限度保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二十六、关于“财务制度执行不严”问题的整改情况
严格按照预算单位性质编制，分行政、事业和国有企业预算支出口径编制预算，并且严格执行预算，做到没有预算不得列支。严格执行政府采购制度，没有采购预算或采购预算口径不一致的不得采购。充分利用单位内控制度，严格按照支出口径列支，不得再次出现转嫁经费和经费下沉现象。
二十七、关于“工程项目建设管理不到位”问题的整改情况
出台《关于海盐经济开发区（西塘桥街道）政府投资项目管理实施办法》，明确建设项目过程管理、变更和结算审计操作办法，切实规范工程实施流程，有效规避管理风险，杜绝类似情况发生。定期开展工程管理工作人员的项目管理培训，切实提高一线干部工程管理实际操作能力及服务意识。
二十八、关于“招投标管理存在问题较多”问题的整改情况
加强对政府投资项目管理部门人员的教育，健全完善招投标制度，明确主体责任、监管责任。加强对招投标平台工作人员业务知识培训，切实贯彻招投标工作的有关规定，进一步提高相关工作人员业务水平；同时加强对代理机构业务的监督管理。加强评标专家的评标能力、质量和职业道德等方面的评介和考核，对工作责任差，能力弱、打分故意畸高或低的专家实行约谈、淘汰制度。
二十九、对“村级“三资”管理指导监管不严”问题的整改情况
加强对大额现金存放和管理的监督，规范资金收付途径，经常性督促村（社区）严格遵守财务管理制度，做到收到现金及时上缴，防止现金风险现象出现。加强现金管理制度执行，防止“坐收坐支”现金风险现象出现；同时开展不定期现场抽查。区（街道）每年不少于3次对报账员进行定期培训。
三十、关于“对上一轮巡察整改不到位”问题的整改情况
通过对上一轮巡察反馈问题进行进一步梳理，共查找出整改不到位、反复出现的问题包括“两个责任”落实、违规发放、村级“三资”监管、工程监管问题等4个方面。区（街道）党工委以本次巡察反馈问题整改为契机，加大整改力度，严查违规违纪现象。结合本次巡察整改，推动制度建设和有效机制的形成。
下一步，区（街道）党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，不断巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是巩固深化整改成果。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。适时组织“回头看”，巩固整改成果。二是强化主体责任落实。坚持抓班子带队伍，“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。三是持续抓好长效建设。围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-86800061；邮政信箱：海盐县西塘桥街道海港大道1816号中共海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委；电子邮箱：kfq_jijian@163.com。
中共海盐经济开发区（西塘桥街道）党工委
2020年6月26日